一項有關完善地區管治的民調顯示，超過八成受訪者認同方案可提升地區治理能力 ，未來區議會保留20%的直選議員是香港民主的優化提升和與時俱進；最多受訪者認為「具有良好的道德操守﹐熱心社會公益」是未來區議員最重要的特質；過七成受訪者表示會在未來的區議會選舉中投票。

明匯智庫聯同香港公共管治學會及大灣區青年網在近日透過電話隨機抽樣、網上發放問卷等形式，了解市民對「完善地區治理」方案的意見及對新一屆區議員的期望。通過對收集到的700份有效問卷的綜合分析顯示，超過八成受訪者認同實施該方案可大大提升地區實務治理的能力。其中，83%的受訪市民就未來區議會保留20%的直選議員是香港民主的優化提升和與時俱進表示非常認同(28%)及認同(55%) 。

88%的受訪者對未來的區議會將加入由政府委任及地區委員會界別的區議員﹐讓具專業知識、豐富實務經驗的各界精英，有多元渠道參與區議會工作表示非常認同 (44%) 及認同(44%)。

78%的受訪市民就未來的區議會主席由政府委派的地區專員擔任可體現行政主導的原則﹐並將政府政策有效落實到基層，表示非常認同(34%)及認同(45%) 。

關於市民參與區議會選舉投票，逾七成受訪市民表示曾在上屆區議會選舉(74%)和將會在新一屆區議會選舉(71%)中投票。只有不到一成（9%）受訪市民表示不打算在來屆區議會選舉投票。

期望未來區議會最應解決市民實際問題

於市民對未來區議會的最大期望中，近五成受訪市民表示冀未來區議會為社區居民提供更多服務，解決更多實際困難(47%)。逾二成受訪市民表示未來區議會應將社區民意帶到政府決策層面(23%)及有效落實政府的社區發展政策(21%)。近一成受訪市民認為改善社區環境衛生為最重要。

港區全國人大代表、明匯智庫榮譽顧問黃冰芬（左），香港公共管治學會理事長、明匯智庫顧問陳財喜（右）指出，有關民調發現，廣大市民期待未來的區議員應具有良好的道德操守、熱心社會公益的服務精神。

區議員熱心服務最重要

就市民對委任，地區委員會界別及直選區議員的特質及條件而言，受訪市民對三個不同界別選出的區議員要求及特質數據上普遍一致，並未因為不同界別而有不同。近三成受訪市民均認為「具有良好的道德操守﹐熱心社會公益」是未來區議員最重要的特質。其次是「具有踏實肯做﹐不怕辛勞﹐不怕麻煩﹐努力為基層市民服務的精神」。「願意在議會中確切反映居民意見，為居民爭取」及「以開放的態度及常時與居民溝通」各佔約一成半。

繼委任，地區委員會界別及直選區議員的特質及條件，「年紀較輕身體良好願意抽出較多的時間和精力」及「有較高的知識水平和專業能力」只得到不足一成受訪市民作為主要考慮，分別為7%及約9 %。再者，「在社會上具有一定的知名度」在受訪市民中只佔3 %。

負責該項民調的港區全國人大代表、明匯智庫榮譽顧問黃冰芬，香港公共管治學會理事長、明匯智庫顧問陳財喜均表示，根據調查的情況來看，目前社會對區議會改革有一定關注，但部分基層市民都不是很了解細節，對改革的重大意義更是理解不深。因此，建議特區政府有關方面應繼續加大對完善地區治理建議方案的宣傳和推廣，尤其是要用具體的例子和形象生動的方式，重點介紹未來區議會的角色定位，強調完善地區管治對市民生活帶來的好處，讓廣大市民都予以支持並參與。明匯智庫也將繼續加强這方面的研究，尤其是要多聼青年人的意見，努力提升青年對地區治理事務的關注及參與。

黃冰芬指出，未來的區議員將由委任、間選、直選三種方式產生，無論他們是以哪種方式進入區議會，宗旨都是要為廣大基層市民，其服務精神最為重要。因此，建議有關方面在選擇人選時，可參考上述民調的結果，把「具有良好的道德操守，熱心社會公益」、「具有踏實肯做，不怕辛勞，不怕麻煩，努力為基層市民服務的精神」、「願意在議會中確切反映居民意見，為居民爭取」及「以開放的態度及常時與居民溝通」等作為重要的參考標準。另外，希望政府有關部門在委任人選公佈之前，在該區以恰當的方式聽取意見，以增強社區對他們的認受性。

她同時表示，進行民調時，發現有市民擔任未來可能只有直選議員為社區居民提供直接服務，而直選議員只有兩成，人手不足，恐怕市民的基層服務受到影響。因此，建議未來的履職監察制度是對所有的區議員都是一視同仁，要採取更加具體明確的衡量指標，要求其為基層市民提供完善的服務。

例如，改革方案中的11項負面清單，可具體化為工作指標（KPI）及定期公佈，包括要求區議員都必須加强調研，深化對當區情況的了解、開設地區辦事處及有一定的開放時間、出席會議的百分比、完成政府有關部門和區議會主席指派的任務等等，都需要有清晰明確的指標，使工作的更有效率及透明度更高。

陳財喜表示，在未來的區議會中，民政事務專員作為當區的區議會主席及關愛隊總隊長，發揮着舉足輕重的角色。他既要解釋政策，也要帶領區議員，組織大眾參與地區事務，要走進社區，贏得民心。因此，未來的整個區議會的監察制度中，不僅包括區議員，對擔任區議會主席的民政事務專員也應該有KPI監察其表現。當然，政府對民政專員的工作也要給予更多的支持，包括提升民政專員的級別、擴充區議會秘書處，配備更多的人手協助等。