曾淵滄專欄：網約車合法化實踐為改革增添底氣-明匯智庫

曾淵滄專欄：網約車合法化實踐為改革增添底氣

曾淵滄博士
2025-07-18 11:38

香港特區政府運輸及物流局近日就「網約車合法化」諮詢公眾意見。當局指出，透過管理框架，期望提升乘客安全性與舒適度，推動出行服務多元化，讓網約車與的士公平競爭，良性循環。 香港的公交服務堪稱世界一流，不僅有四通八達的地鐵與輕鐵，還有班次密集、乾净舒適的巴士；不僅有費用低廉的電車，還有「漂洋過海」的輪渡；不僅有風馳電掣的小巴，還有便捷親民的邨巴。作爲現代化城市名片之一的的士，香港自然也不應落後。香港的士曾以管理規範、服務周到，給市民及旅客留下美好的印象。 隨著互聯網平台的出現，網約車在世界各地應運而生。近年來，網約車在中國内地更是遍佈大江南北、城市鄉村；它們以隨叫隨到、個性化服務，給人們出行帶來極大的便利，為城鎮公交系統增添了一股生力軍。然而，香港在網約車興起的浪潮中顯得落後了，表現爲的士行業對這個新生事物采取抵制、排斥的態度；同時，其本身卻暴露出車齡老舊、司機老化、服務品質下降及支付手段落後等弊端，社會各界反映强烈。特區本屆政府順應時代潮流，響應大衆的呼聲；同時為提升城市的形象，決定將爭議長達10多年之久的網約車合法化問題畫上句號，以便引入競爭機制，打破原有的士的壟斷格局，衝破公交服務的困境。 政府諮詢框架中建議，的士司機可登記轉做網約車司機，而網約車則不能從事的士司機工作。這顯示在引入新的競爭者的同時，也照顧到的士行業原有從業者的生存權利。著眼於保障乘客的安全是政府規管網約車中最重要的部分。政府建議，網約車司機需持有私家車駕駛執照至少 1 年，並達到 21 歲年齡要求。申請牌照前 5 年內，司機必須沒有嚴重交通違規紀錄，並需通過政府指定考核。車齡申請時不得超過7年，車輛必須以個人名義登記，並需購買商用車第三者保險及每年驗車。平台方面，當局將設立牌照制度，要求每間公司只能持有一個網約車平台牌照。每個平台牌照有效期為5年，期間政府會作中期服務評核，決定是否准予延續。網約車平台除需就旗下司機及車輛進行盡職審查，還須設立投訴處理系統和司機評分機制。 我認為，這些都體現了「識變」、「應變」、「求變」及兼顧各方利益的精神。比如，以免重蹈的士牌照被作爲投資工具炒賣的覆轍，政府建議司機許可證有效期為 5 年，不能轉讓，但可續期。車輛方面，政府提出總量控制，每輛網約車都需申請許可證。許可證有效期為1年，可續期但最長不超過5年，亦不得轉讓。 預料透過網約車合法化的成功實踐，本屆政府可獲取更多衝破利益固化藩籬，大膽改變的寶貴經驗；同時，累積民意基礎，樹立管治威信，爲日後面臨更艱巨、更繁重的改革任務增添更強大的底氣與勇氣。 作者：曾淵滄博士 <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; 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