香港最新失業率維持3.7%，與上次公佈的5至7月失業率相同，各行業失業率升降不一。其中，餐飲服務業不論失業率或就業不足率均惡化。因餐飲與零售等均屬本港傳統產業，面臨轉型；故轉型過程將伴隨結業與失業的陣痛。如何儘快令經濟從轉型的困境中走出，除了這些行業要與時俱進、根據新的環境調整經營模式之外，整個經濟體也要有新血注入，以帶動整體經濟的活力。因此，培植新質生產力，尋求新的增長點至關重要。

行政長官李家超在9月17日發表其任期內第四份施政報告，決定提升北部都會區（簡稱「北都」）發展的決策層次，成立由他領導的“北都發展委員會”，簡化行政流程，拆牆鬆綁，加速推進北都建設。這是提振香港經濟的重要舉措。

北都與深圳接壤，面積和未來人口約佔香港三分之一，是香港的戰略發展區域，具有巨大經濟價值和發展潛力，能創造大量職位，提升生產力。特區政府將簡化行政措施拆牆鬆綁，包括引入快速審批制度，降低工程成本並縮短工期；以試點形式推行「分階段開發」模式，參考內地「1.5級開發」概念，容許初期先建設和營運具先導性的低密度設施，再落實長遠發展；以多元開發模式，推動市場參與，加速發展；靈活批撥土地，推動企業落戶和投資；容許北都土地業權人主動交回政府計畫徵收的土地；以「按實補價」降低北都補地價資金成本等。凡是種種，我都表示贊同。在此，我想談兩點意見。

一是土地批撥政策既要靈活又要嚴格。北都區包括新界的元朗和北區兩個行政區，面積約300平方公里。北都開發首先是土地的開發，土地開發做好了，才能為產業引進打下良好基礎；否則，土地開發方向偏了，將導致整個開發區出現偏差。外界有聲音擔心北都開發會淪爲地產開發項目。特區政府在北都區將試行更靈活的土地批撥政策，有利於企業參與北都開發，利好企業進駐。這無疑是正確的。但是，企業進駐開發區，往往會要求區內寫字樓及職工宿舍樓等土地配套。若是正常的比例，就是合理的；爲此，政府在工業用地、商業用地與生活配套設施用地等等，必須設定科學、嚴謹的標準；做到既滿足企業的要求又不被濫用。

二是重視大型基建對經濟的拉動作用。北都開發，基建先行﹐這樣既能服務於開發區，又能拉動整體經濟及改善民生。為配合所有開發計畫，特首稱將加快北都區的交通基礎設施建設。其中，跨境鐵路專案將打通港深兩地的地鐵網路，大幅提升大灣區基建互聯互通，增強產業進駐信心。特區政府正全力推動港深西部鐵路（洪水橋至前海），並已就項目香港段邀請承建商及營運商提交意向書。

過去，香港基建屢遭詬病的痛點是項目諮詢期冗長，規劃又經年纍月，到了實施階段成本便超乎預算。不但拖了發展的後腿而且勞民傷財。北都開發在基建項目上必須克服過去的弊端。

（作者：曾淵滄）

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