堅持行政主導確保繁榮穩定-明匯智庫

堅持行政主導確保繁榮穩定

2026-01-27 10:45

全國港澳研究會1月26日在北京舉行「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在研討會上致辭，強調習近平主席在聽取香港、澳門特別行政區行政長官述職時，對香港、澳門特別行政區政府都提出了「堅持和完善行政主導」的明確要求，為特別行政區落實行政主導、提高治理效能、推動高質量發展指明方向。夏寶龍主任指出行政主導是源於憲法、植根於基本法立法原意的核心制度設計，是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。強化行政主導體制，有利於提高政府治理效能，有利於推進良政善治，有利於推進香港改革與發展。堅持和完善行政主導，不僅是法律義務，更是歷史責任。作為香港的全國政協委員，我們要認真學習並深入貫徹落實夏寶龍主任有關講話精神，堅定支持行政長官依法施政，確保「一國兩制」行穩致遠以及香港社會的長期繁榮穩定。 要深刻理解夏寶龍主任的講話精神，就需要澄清所謂「三權分立」的誤解。過去，香港社會有相當一部分人誤以為回歸後實行的是類似西方政治體制的「三權分立」。事實上，香港回歸之後，作為中國中央政府直接管轄下的一個特別行政區，由憲法和香港基本法確立的是「行政主導」的政治體制，體現在基本法第四十三條明確規定：行政長官既是特區政府首長，亦是特區首長，對中央人民政府和香港特別行政區「雙重負責」，這一「雙首長」地位，決定了行政長官在整個管治架構中的核心作用。行政主導原則也亦體現在香港本地法律的立法提案權限制等條文。例如，政府擁有絕大多數法案的提案權；議員提出的法案不得涉及財政、政治體制或政府運作，且涉及政府政策的法案須獲行政長官書面同意，這些安排確保特區政府能有效統籌資源、推動政策，避免陷入西方議會政治常見的僵局與內耗。 當前，「愛國者治港」原則已全面落實，新一屆立法會呈現出務實有為的新氣象。在此基礎上，夏寶龍主任提出了三點要求，首先是行政長官與特區政府須強化「當家人意識」，切實擔負第一責任人角色。這不僅是法律要求，更是時代使命。其次，立法與司法機關須積極支持配合，形成治理合力。最後，全社會也需共同營造支持行政主導的良好氛圍。我們作為全國政協委員，更要全面貫徹落實，特別是要帶頭糾正錯誤認知，夯實「一國兩制」的社會思想基礎，增強主人翁意識，全力支持行政長官和特區政府依法施政，這樣才能在融入國家發展大局中把握無限機遇，讓香港這個東方明珠在新時代綻放更加璀燦奪目的光彩。 <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px"><span data-pm-slice="1 1 [&quot;para&quot;,{&quot;tagName&quot;:&quot;p&quot;,&quot;attributes&quot;:{},&quot;namespaceURI&quot;:&quot;http://www.w3.org/1999/xhtml&quot;}]" leaf="" style="box-sizing:border-box; width:auto">作者：曾智明 <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">**************************************** <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">【關注我們最新動向】 <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">►明匯智庫Facebook：https://www.facebook.com/mhtt.com.hk <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">►大灣區青年網Facebook：https://www.facebook.com/youthbay <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">►大灣區青年網Instagram：www.instagram.com/youthbayhk