第十屆「一國兩制」與基本法研討會在港舉行與會者強調堅持行政主導提升治理效能對接國家規劃-明匯智庫

第十屆「一國兩制」與基本法研討會在港舉行與會者強調堅持行政主導提升治理效能對接國家規劃

2026-02-11 12:18

<p style="margin-bottom:27px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; text-align:justify; width:auto">為深入貫徹落實中央關於港澳工作的重要指示精神，全面落實全國港澳研究會「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會要求，第十屆「一國兩制」與基本法研討會於2月10日在香港舉辦。與會嘉賓深入探討在新階段堅持和完善行政主導體制，提升特區治理效能，推動香港高質量發展，更好對接國家「十五五」規劃。</p> <section contenteditable="false" data-arttype="img_1" data-attr="[{&quot;img_link&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;lnk_wrap&quot;,&quot;link&quot;:[{&quot;val&quot;:&quot;&quot;}]}},{&quot;img_border&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;0&quot;}},{&quot;border_color&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;#dddddd&quot;}},{&quot;image_scale&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;100&quot;}}]" data-insertafter="true" data-readonly="true" style="margin:27px 0;"> <section class="atrWidget widget_img_1 addTools" data-ratio="custom" data-slectratio="1,1.5,1.3333,1.7778,1.6,custom" data-uploadimage="1" data-viewmode="0"> <section class="j_sortable"> <section class="sortItem"><a href="javascript:;" style="display: block;text-align:center;" target="_blank" title=""><img alt="124212_bun8dD.jpeg" class="j_img_border j_border_color j_scale_img" data-bigsrc="/data/uploads/hk208_20180816144106_fcc545ac568/images/article_component/148177/20260211_124855_vzpGQa.jpeg" data-default="/resource/img/widgets/article/default/img_1.png" src="/data/uploads/hk208_20180816144106_fcc545ac568/images/article_component/148177/20260211_124855_SNRXxe.jpeg" style="border: none;" width="100%"></a></section> </section> </section> <section class="desWrap" contenteditable="true" style="text-align: center;font-size: 14px;color:#999;padding-top: 6px;"> <p class="imgdes isplaceholder" placeholder="圖片描述，不輸入則不顯示">圖片轉自：紫荊網</p> </section> </section> <p style="text-align:justify; width:auto"><strong>紫荊文化集团董事胡賢政：搭建交流平台 助力港澳落實行政主導、實現高質量發展</strong></p> <p style="text-align:justify; width:auto">紫荊文化集團董事胡賢政在研討會上致辭，對出席嘉賓表示歡迎、向新一屆港澳立法會議員表示祝賀，強調本次研討會緊扣習近平主席重要指示及全國港澳研究會專題研討會精神，凸顯行政主導體制對港澳繁榮穩定的重要意義，同時表示紫荊文化集團將持續打造學術交流平台、講好「一國兩制」實務故事，全力支持港澳落實行政主導、融入國家發展大局，助力港澳實現良政善治與高品質發展，並預祝研討會圓滿成功。</p> <section contenteditable="false" data-arttype="img_1" data-attr="[{&quot;img_link&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;lnk_wrap&quot;,&quot;link&quot;:[{&quot;val&quot;:&quot;&quot;}]}},{&quot;img_border&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;0&quot;}},{&quot;border_color&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;#dddddd&quot;}},{&quot;image_scale&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;100&quot;}}]" data-insertafter="true" data-readonly="true" style="margin:27px 0;"> <section class="atrWidget widget_img_1 addTools" data-ratio="custom" data-slectratio="1,1.5,1.3333,1.7778,1.6,custom" data-uploadimage="1" data-viewmode="0"> <section class="j_sortable"> <section class="sortItem"><a href="javascript:;" 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width:auto">特區政府律政司司長林定國在致辭時表示，香港正值由治及興新階段，國家「十五五」規劃亦即將出台，如何提高治理效能，推動高質量發展，是參與香港管治者的必答題。他指出，雖然「行政主導」四字未見於基本法正文，但這是基本法第四章訂下有關香港特區政治體制最精準的表述和總結，準確落實行政主導，就是依法辦事。他強調，落實行政主導，絕非要否定司法獨立。</p> <p style="text-align:justify; width:auto">林定國闡釋，行政主導的核心是行政長官。行政長官是香港特區首長，亦是特區行政機關的首長，是雙首長。他需要同時對中央人民政府和特區負責，是雙負責。他是連接中央和特區的重要樞紐，是中央全面管治權和特區高度自治權有機結合的關鍵。在行政主導下，行政處於主動和主導地位，例如政府擁有絕大部分立法的創議權，但同時行政與立法之間存在制衡關係，政府須對立法會負責。</p> <p style="text-align:justify; width:auto">林定國指出，行政主導的重點在於行政、立法、司法機關雖各有分工，但根本目的一致，就是為了廣大市民的根本福祉和香港的整體利益，這就是「同唱一台戲」。「一齣高水平、高票房的好戲，需要有不同演員，各自做好自己的角色，與其他演員建立良好的互動和默契，同心合力講好故事。」他認為，「我們要合力講好的故事有一個簡單的名字，就是美好的香港」。</p> <section contenteditable="false" data-arttype="img_1" 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width:auto">譚耀宗強調三點原則：第一，行政主導是香港繁榮穩定的制度基石，必須毫不動搖堅持。實踐證明，行政主導體制是香港抵禦風險、抓住機遇的「定海神針」。第二，堅持行政主導，核心在於維護行政長官的憲制地位和權威。香港不是實行「三權分立」的政治實體，任何弱化行政主導的做法都會損害香港整體利益。第三，完善行政主導體制，是提升治理效能、推動經濟高質量發展的內在要求。</p> <p style="text-align:justify; width:auto">就如何完善行政主導體制以加強對接國家「十五五」規劃，譚耀宗提出三點意見：一要提升行政決策的執行力和政策連貫性，優化內部協調機制；二要強化行政與立法的良性互動，提高立法效率；三要提升特區公務員隊伍的專業能力和施政水準。他呼籲特區政府和社會各界堅定制度自信，積極對接國家「十五五」規劃，在融入國家發展大局中貢獻香港力量。</p> <section contenteditable="false" data-arttype="img_1" data-attr="[{&quot;img_link&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;lnk_wrap&quot;,&quot;link&quot;:[{&quot;val&quot;:&quot;&quot;}]}},{&quot;img_border&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;0&quot;}},{&quot;border_color&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;#dddddd&quot;}},{&quot;image_scale&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;100&quot;}}]" data-insertafter="true" data-readonly="true" style="margin:27px 0;"> <section class="atrWidget widget_img_1 addTools" data-ratio="custom" data-slectratio="1,1.5,1.3333,1.7778,1.6,custom" data-uploadimage="1" data-viewmode="0"> <section class="j_sortable"> <section class="sortItem"><a href="javascript:;" style="display: block;text-align:center;" target="_blank" title=""><img alt="123919_QJSt1u.jpeg" class="j_img_border j_border_color j_scale_img" data-bigsrc="/data/uploads/hk208_20180816144106_fcc545ac568/images/article_component/148177/20260211_124855_TQZAAy.jpeg" data-default="/resource/img/widgets/article/default/img_1.png" src="/data/uploads/hk208_20180816144106_fcc545ac568/images/article_component/148177/20260211_124855_vW2sLa.jpeg" style="border: none;" width="100%"></a></section> </section> </section> <section class="desWrap" contenteditable="true" style="text-align: center;font-size: 14px;color:#999;padding-top: 6px;"> <p class="imgdes isplaceholder" placeholder="圖片描述，不輸入則不顯示">圖片轉自：紫荊網</p> </section> </section> <p style="text-align:justify; width:auto"><strong>全國港澳研究會副會長、清華大學教授王振民：行政主導體制融合「一國」之本與「兩制」之利</strong></p> <p style="text-align:justify; width:auto">全國港澳研究會副會長、清華大學國家治理研究院院長、清華大學法學院教授王振民通過視頻演講表示，香港澳門的政治體制，既要符合作為中國組成部分的憲法法律地位，符合「一國」的要求，也要符合「兩制」的標準。他認為，行政主導體制是從港澳實際出發、符合港澳需要的科學體制，有效維護了國家主權安全和發展利益，也有效保持促進了香港澳門的繁榮穩定，融合了「一國」之本與「兩制」之利，體現了民主與善治的有機結合。</p> <section contenteditable="false" data-arttype="img_1" data-attr="[{&quot;img_link&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;lnk_wrap&quot;,&quot;link&quot;:[{&quot;val&quot;:&quot;&quot;}]}},{&quot;img_border&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;0&quot;}},{&quot;border_color&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;#dddddd&quot;}},{&quot;image_scale&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;100&quot;}}]" data-insertafter="true" data-readonly="true" style="margin:27px 0;"> <section class="atrWidget widget_img_1 addTools" data-ratio="custom" data-slectratio="1,1.5,1.3333,1.7778,1.6,custom" data-uploadimage="1" data-viewmode="0"> <section class="j_sortable"> <section class="sortItem"><a href="javascript:;" style="display: block;text-align:center;" target="_blank" title=""><img alt="123954_UVm3LL.png" class="j_img_border j_border_color j_scale_img" data-bigsrc="/data/uploads/hk208_20180816144106_fcc545ac568/images/article_component/148177/20260211_124855_0hcwHW.png" data-default="/resource/img/widgets/article/default/img_1.png" src="/data/uploads/hk208_20180816144106_fcc545ac568/images/article_component/148177/20260211_124855_DPWYpM.png" style="border: none;" width="100%"></a></section> </section> </section> <section class="desWrap" contenteditable="true" style="text-align: center;font-size: 14px;color:#999;padding-top: 6px;"> <p class="imgdes isplaceholder" placeholder="圖片描述，不輸入則不顯示">圖片轉自：紫荊網</p> </section> </section> <p style="text-align:justify; width:auto"><strong>全國人大常委會香港特區基本法委員會委員、立法會議員梁美芬：落實行政主導 發揮香港優勢融入國家發展</strong></p> <p style="text-align:justify; width:auto">全國人大常委會香港特區基本法委員會委員、香港立法會議員、香港城市大學法學院教授梁美芬致辭表示，近日發布的《一國兩制下香港維護國家安全的實踐》白皮書，突出強調珍惜與維護香港國安法、堅持和完善「一國兩制」的重要性。在新時代背景下，香港須進一步落實行政主導體制，積極融入國家發展大局。</p> <p style="text-align:justify; width:auto">梁美芬指出，行政主導體制是香港特區憲制秩序的重要組成部分。近期法院依法審理涉及國家安全的案件，正體現了在行政主導體制下司法獨立行使審判權，各機關依法履職、相互配合，共同維護國家安全與社會整體利益。</p> <p style="text-align:justify; width:auto">她強調，香港在融入國家發展過程中，可重點發揮法治優勢、人才優勢和區位優勢。例如善用普通法品牌，推動法律規則對接；推動香港與大灣區其他城市在人才、專業服務上深度協作；進一步優化政策，強化香港作為「超級聯繫人」的功能。她呼籲香港堅持行政主導，完善治理體系，主動對接國家戰略，在參與「一帶一路」、粵港澳大灣區建設等過程中實現自身更好發展。</p> <section contenteditable="false" data-arttype="img_1" data-attr="[{&quot;img_link&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;lnk_wrap&quot;,&quot;link&quot;:[{&quot;val&quot;:&quot;&quot;}]}},{&quot;img_border&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;0&quot;}},{&quot;border_color&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;#dddddd&quot;}},{&quot;image_scale&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;100&quot;}}]" data-insertafter="true" data-readonly="true" style="margin:27px 0;"> <section class="atrWidget widget_img_1 addTools" data-ratio="custom" data-slectratio="1,1.5,1.3333,1.7778,1.6,custom" data-uploadimage="1" data-viewmode="0"> <section class="j_sortable"> <section class="sortItem"><a href="javascript:;" style="display: block;text-align:center;" target="_blank" title=""><img alt="124017_qzEyTK.jpeg" class="j_img_border j_border_color j_scale_img" data-bigsrc="/data/uploads/hk208_20180816144106_fcc545ac568/images/article_component/148177/20260211_124855_ZxTtPC.jpeg" data-default="/resource/img/widgets/article/default/img_1.png" src="/data/uploads/hk208_20180816144106_fcc545ac568/images/article_component/148177/20260211_124855_MYjCTN.jpeg" style="border: none;" width="100%"></a></section> </section> </section> <section class="desWrap" contenteditable="true" style="text-align: center;font-size: 14px;color:#999;padding-top: 6px;"> <p class="imgdes isplaceholder" placeholder="圖片描述，不輸入則不顯示">圖片轉自：紫荊網</p> </section> </section> <p style="text-align:justify; width:auto"><strong>全國港澳研究會副會長、香港中華總商會會長蔡冠深：落實行政主導 對接國家規劃 共創發展機遇</strong></p> <p style="text-align:justify; width:auto">全國港澳研究會副會長、香港中華總商會會長蔡冠深在視訊演講中表示，夏寶龍主任先前已全面闡述堅持並完善行政主導對確保「一國兩制」行穩致遠的重要意義。他期待會議就以下議題展開深入探討：一是在行政主導下，特區政府如何對接國家「十五五」規劃，強化經濟戰略引領與市場服務，共建優質營商環境；二是推動規管革新與效率提升，在金融科技、創新產業等領域優化“智慧監管”，與工商界協同提升香港競爭力；三是透過專家解讀國家戰略，助力香港鞏固金融、專業服務等傳統優勢，精準把握發展機遇，將國家機遇轉化為香港與內地的共同發展成果。</p> <section contenteditable="false" data-arttype="img_1" data-attr="[{&quot;img_link&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;lnk_wrap&quot;,&quot;link&quot;:[{&quot;val&quot;:&quot;&quot;}]}},{&quot;img_border&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;0&quot;}},{&quot;border_color&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;#dddddd&quot;}},{&quot;image_scale&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;style_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;100&quot;}}]" data-insertafter="true" data-readonly="true" style="margin:27px 0;"> <section class="atrWidget widget_img_1 addTools" data-ratio="custom" data-slectratio="1,1.5,1.3333,1.7778,1.6,custom" data-uploadimage="1" data-viewmode="0"> <section class="j_sortable"> <section class="sortItem"><a href="javascript:;" style="display: block;text-align:center;" target="_blank" title=""><img alt="124847_DteWhd.png" class="j_img_border j_border_color j_scale_img" data-bigsrc="/data/uploads/hk208_20180816144106_fcc545ac568/images/article_component/148177/20260211_124855_nep37G.png" data-default="/resource/img/widgets/article/default/img_1.png" src="/data/uploads/hk208_20180816144106_fcc545ac568/images/article_component/148177/20260211_124855_hn22mz.png" style="border: none;" width="100%"></a></section> </section> </section> <section class="desWrap" contenteditable="true" style="text-align: center;font-size: 14px;color:#999;padding-top: 6px;"> <p class="imgdes isplaceholder" placeholder="圖片描述，不輸入則不顯示">圖片轉自：紫荊網</p> </section> </section> <p style="text-align:justify; width:auto"><strong>全國港澳研究會副會長、澳門發展策略研究中心會長蕭志偉：完善行政主導 融入國家大局 貢獻澳門力量</strong></p> <p style="text-align:justify; width:auto">全國港澳研究會副會長、澳門發展策略研究中心會長蕭志偉於主旨演講中強調，港澳未來應在國家發展大局中扮演更主動的角色，充分發揮各自獨特優勢，以貢獻所需之力。他指出，「一國兩制」是國家治理現代化進程中的重大制度創新，其核心價值在於維護國家主權、安全與發展利益的前提下，容納不同社會制度與經濟模式協同發展，而行政主導體制則是特區實現良政善治的關鍵制度保障。行政主導不僅有助於集中資源辦大事、有效改善民生，更需要行政、立法、司法機關良性互動，以及社會各界共同參與，形成多元協同的治理格局，將制度優勢轉化為居民可感的發展成果。</p> <p style="text-align:justify; width:auto">面對內外環境的複雜變化，包括國際秩序演變、經濟復甦乏力及科技革新帶來的挑戰，蕭志偉認為，澳門必須主動求變，通過治理能力的系統性提升應對風險。他特別指出，中央對特區治理的理解已從「制度安排」深化至「治理效能的提升」，這要求特區政府強化當家人意識，建設高效有為的政府。在此背景下，國家「十五五」規劃對港澳的定位由「融入」擴展為「融入和服務」國家發展大局，增添「服務」二字，意味著港澳需更積極發揮自身作用。蕭志偉總結，行政主導是動態的治理機制，港澳應在堅持和完善此體制的過程中，不僅確保良政善治，更應提煉治理智慧，為國家現代化與全球治理貢獻「澳門力量」。</p> <section contenteditable="false" data-arttype="img_1" 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style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">►明匯智庫Facebook：https://www.facebook.com/mhtt.com.hk</p> <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; 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