因應變局重塑價值樹立目標選準方向如何編制好本地的「十五五」規劃建議-明匯智庫

因應變局重塑價值樹立目標選準方向如何編制好本地的「十五五」規劃建議

2026-04-13 22:54

隨著國家「十五五」規劃的正式出台，香港本地的「十五五」規劃編制工作也密鑼緊鼓地進行之中。我認為，我們應清醒認識香港所處的內外環境，在變局中重塑香港的獨特價值。 從外部環境來看，全球經濟格局深度調整，保護主義與地緣政治衝突加劇，美以發起對伊朗的襲擊，更令全球未來的走勢增添了許多不確定性。但是，這場新世紀以來最大規模的局部戰爭，如果不演變成全球性的戰爭的話，就有機會為國家乃至香港今後的發展，帶來前所未有的新機遇。強大祖國的確定性將為未來世界注入更穩定、更強勁、更持久的發展動力。戰後的重建，將為國家及香港提供了前所未有的發展空間。 從內部環境看，香港進入了由治及興的新階段，「愛國者治港」原則及行政主導體制已經確立，社會求穩定、謀發展凝聚成社會主流。不過，經濟轉型才剛剛起步，產業結構依然是相對單一、創科產業化能力急待強化、住房與青年向上流動等深層次社會問題也需進一步破解。 在這樣的內外環境之下，香港的獨特價值，需要重新定義。我認為香港不僅是連接內地與世界的「超級聯繫人」和「超級增值人」，更應升級為國家與世界之間 ，「規則、標準、知識與人才」的「超級對接平台」。因此，「十五五」規劃應著力強化這一核心功能，例如，在金融領域，從資金融通擴展至人民幣國際化、綠色金融標準制定、數字資產規則探索；在專業服務領域，推動法律、仲裁、會計等標準與國際及內地規則的銜接互認；在科技領域，要成為國際先進技術與國內市場應用之間的轉化樞紐。 基於以上定位，我建議「十五五」規劃的編製，可遵循以下核心原則： 1. &nbsp;戰略對接與主動創造相結合：規劃必須與國家「十五五」規劃綱要、粵港澳大灣區發展規劃等國家戰略無縫對接，確保香港方向不偏、資源匯聚。同時，香港不能僅被動「承接」，更需主動「創造」，提出能貢獻國家整體利益的香港方案，如在數據跨境流動、知識產權保護、專業資格互認等前沿領域進行壓力測試與制度創新。 2. &nbsp;區域融合與本地深耕相統一：規劃需以更大力度推進與大灣區內地城市的「硬聯通」、「軟聯通」與「心聯通」。北部都會區發展應成為「十五五」的旗艦項目，其規劃必須超越房地產開發，著眼於建設「港深深度融合示範區」，在產業協同（尤其是創科）、生態宜居、管理模式上大膽創新。同時，規劃不能忽略香港本島及「南金融、北創科」格局下的整體城市更新與社區營造。 3. &nbsp;政府引導與社會共識相促進：規劃編製過程本身應是凝聚社會共識的過程。除了專家諮詢，應建立更制度化、透明化的公眾參與平台，廣泛聽取工商界、專業團體、民間智庫、青年代表、基層市民等社會各個方面的意見，特別是在住房、扶貧、教育等民生領域，使規劃更能反映多元訴求，提升社會認同感與執行合力。我們明匯智庫也將積極參與，在如何推動科技、教育、人才一體化和推動青年更好發展方面，力爭提出經過研究之後的意見和建議。 4. &nbsp;目標堅定與路徑彈性相兼容：規劃需設定清晰、可量化的中長期目標（如研發投入佔GDP比重、新興產業增加值佔比、人均居住面積等），但在實現路徑和具體政策工具上應保持足夠彈性，建立定期評估與動態調整機制，以應對外部環境的快速變化。 (完) 作者：曾智明 <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">**************************************** <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">【關注我們最新動向】 <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">►明匯智庫Facebook：https://www.facebook.com/mhtt.com.hk <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">►大灣區青年網Facebook：https://www.facebook.com/youthbay <p style="-webkit-text-stroke-width:0px; background-color:#ffffff; box-sizing:border-box; caret-color:#000000; color:#000000; font-family:&quot;Microsoft YaHei&quot;,Tahoma,Verdana,STHeiTi,simsun,sans-serif; font-size:17px; font-style:normal; font-variant-caps:normal; font-variant-ligatures:normal; font-weight:400; letter-spacing:normal; line-height:1.67; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:27px; orphans:2; padding:0px; text-align:justify; text-decoration:none; text-indent:0px; text-transform:none; white-space:normal; widows:2; width:auto; word-spacing:0px">►大灣區青年網Instagram：www.instagram.com/youthbayhk